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索引号 JKQ-FGJ-2018001 发布机构 发改局 发布日期 2018-03-14
文 号 主 题 词 权责清单 体裁分类 其它
保存时限 信息格式/语种 DOC
经发局权责清单
 

序号

类别

职权名称

实施依据

承办机构

备注

1

行政许可

企业固定资产投资项目核准(外资企业投资项目核准和备案)

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)二(一) 对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准,其他项目无论规模大小,均改为备案制。 二(三) 对于《目录》以外的企业投资项目,实行备案制,除国家另有规定外,由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。

  《关于印发<陕西省政府核准投资项目管理办法>的通知》(陕发改发〔2014〕1022号)第二条 企业投资项目核准实行国家、省级、市级、县级四级核准管理。实行核准制的投资项目范围和项目核准机关的核准权限,由省政府颁布的《陕西省政府核准的投资项目目录》确定。

  《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发改委〔2014〕1号)全文。

  《陕西省发展和改革委员会关于发布陕西省外商投资项目核准和备案管理办法》第五条(二)总投资5亿美元以下的备案制管理外商投资项目,由市级政府投资主管部门备案。由市级政府投资主管部门备案的项目,各设区市政府可以根据本地实际情况具体划分市级、县级的备案权限。

经发局

 

2

行政许可

固定资产投资项目节能评估审查

  《中华人民共和国节约能源法》第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批和核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。                     
  《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)第二十三条 建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)进行节能评估和审查。

  《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(发展和改革委员会令第6号)第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。第九条 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及国家发展改革委审批或核准的项目,其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目,其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。

经发局

 

3

行政许可

县管权限的外商投资项目核准

  《国务院关于发布政府核准的投资项目目录》(国发〔2014〕53号)第十二项外商投资 《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元及以上鼓励类项目,总投资(含增资)5000万美元及以上限制类(不含房地产)项目,由国务院投资主管部门核准。《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资(含增资)小于5000万美元的其他限制类项目,由省级政府核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)小于3亿美元的鼓励类项目,由地方政府核准。

  《外商投资项目核准和备案管理办法》(发展和改革委员会令第12号)第四条 根据《核准目录》,实行核准制的外商投资项目的范围为:(一)《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元及以上鼓励类项目,总投资(含增资)5000 万美元及以上限制类(不含房地产)项目,由国家发展和改革委员会核准。(二)《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资(含增资)5000万美元以下的其他限制类项目,由省级政府核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元以下鼓励类项目,由地方政府核准。(三)前两项规定之外的属于《核准目录》第一至十一项所列的外商投资项目,按照《核准目录》第一至十一项的规定核准。(四)由地方政府核准的项目,省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限。由省级政府核准的项目,核准权限不得下放。本办法所称项目核准机关,是指本条规定具有项目核准权限的行政机关。

  《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第十二项外商投资 《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)1亿美元及以上鼓励类、允许类项目由国家发展和改革委员会核准。《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)5000万美元及以上限制类项目由国家发展和改革委员会核准。国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项;大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更(增资减资、转股、合并)事项,由商务部核准。上述项目之外的外商投资项目由地方政府按照有关法规办理核准。

经发局

 

4

行政许可

依法必须招标项目招标实施方案核准

  《陕西省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》第二十五条第三款 评标委员会成员组成、投标人资格审查及评标的办法。招标实施方案应当报送项目审批部门核准,可以单独报送或者同可行性研究报告、初步设计一并报送。

经发局

 

5

其他类审核转报

省发展和改革委员会核准的企业投资建设项目初审

  《关于印发〈陕西省政府核准投资项目管理办法〉的通知》(陕发改发〔2014〕1022号)第十五条第二款 企业投资建设由省发展和改革委员会核准的项目,应当由项目所在地市级政府投资主管部门或享有设区市核准的县(市、区)政府投资主管部门提出初审意见后,向省发展和改革委员会报送项目申请报告,享有设区市核准权限的县(市、区)政府投资主管部门应将报送的项目申请报告同时抄送所在设区市政府投资主管部门。第四款 企业投资建设应当由市级政府投资主管部门、县级政府投资主管部门核准的项目,应当按照各市(区)有关规定,向相应的项目核准机关报送项目申请报告。

经发局

 

6

其他类审核转报

省发展改革委备案的境外投资项目初审

  《陕西省境外投资项目备案管理办法》的通知(陕发改外资〔2015〕691号)第十条 省发展改革委备案的项目,应由企业所在地市级政府投资主管部门或享有设区市项目管理权限的县(市、区)政府投资主管部门初审后,向省发展改革委报送备案申请材料。

经发局

 

7

行政许可

室内装饰工程施工许可证核发

《陕西省室内装饰管理规定》第4、12条

经发局

 


 

附件2.1

 

 

渭南经开区企业固定资产投资项目核准(外资企业投资项目核准和备案)

填报单位(公章):

 

      2018年3月 14日

职权类型

 行政许可

法定期限

20 个工作日内完成项目核准或备案(20 个工作日内不能做出核准或备案决定,经本部门负责人批准,可以延长 10个工作日,并将延长期限理由告知项目申报单位)

权力来源

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号)

《关于印发<陕西省政府核准投资项目管理办法>的通知》(陕发改发〔20141022号)

《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发改委〔20141号)

《陕西省发展和改革委员会关于发布陕西省外商投资项目核准和备案管理办法》

承诺期限

15个工作日(特殊情况经主管领导人批准后可延长10个工作日)

实施机关

 发展改革局

咨询电话

 2580961

责任科室

 发改科

监督投诉电话

 2956025

办事对象

 企事业单位

办理地点、时间

 经开区管委会经发局

申报条件

 企业投资建设《陕西省政府核准的投资项目目录》内的固定资产投资项目

办理材料

 1.项目备案请示文件;

  2.项目可行性研究报告;

  3.陕西省企业投资项目备案申请表;

  4.与管委会签订的《招商引资项目建设合同》;

  5.营业执照副本(核原件,留复印件);

  6.项目节能评估批复;

  7.开发企业资质证书(房地产项目);

  8.规划设计条件书(房地产项目);

  9.根据有关法律法规应提交的其他文件。

办理流程图

申请→受理→审核→审批→核发

收费情况

 无

法定依据

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号)二(一) 对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准,其他项目无论规模大小,均改为备案制。 二(三) 对于《目录》以外的企业投资项目,实行备案制,除国家另有规定外,由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。

《关于印发<陕西省政府核准投资项目管理办法>的通知》(陕发改发〔20141022号)第二条 企业投资项目核准实行国家、省级、市级、县级四级核准管理。实行核准制的投资项目范围和项目核准机关的核准权限,由省政府颁布的《陕西省政府核准的投资项目目录》确定。

《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发改委〔20141号)全文。

《陕西省发展和改革委员会关于发布陕西省外商投资项目核准和备案管理办法》第五条(二)总投资5亿美元以下的备案制管理外商投资项目,由市级政府投资主管部门备案。由市级政府投资主管部门备案的项目,各设区市政府可以根据本地实际情况具体划分市级、县级的备案权限。

责任事项

 

责任依据

 

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2.2

 

 

渭南经开区固定资产投资项目节能评估审查

填报单位(公章):

 

        2018年3月 14日

职权类型

 行政许可

法定期限

收到节能评估报告书15个工作日

收到节能评估报告表10个工作日

收到节能登记表5个工作日

(注:审查修改不计入工作时限)

权力来源

《中华人民共和国节约能源法》

《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔200628号)

《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(发展和改革委员会令第6号)

承诺期限

收到节能评估报告书15个工作日

收到节能评估报告表10个工作日

收到节能登记表5个工作日

(注:审查修改不计入工作时限)

实施机关

 发展改革局

咨询电话

 2580961

责任科室

 发改科

监督投诉电话

 2956025

办事对象

 区内建设的固定资产投资项目单位

办理地点、时间

 经开区管委会经发局

申报条件

 区内建设的固定资产投资项目

办理材料

 1.项目基本情况;

  2.项目节能评估报告书或项目节能评估报告表或项目节能登记报告表。

办理流程图

 申请→受理→审核→审批→核发

收费情况

 无

法定依据

 《中华人民共和国节约能源法》第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批和核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。                     
《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔200628号)第二十三条 建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)进行节能评估和审查。

《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(发展和改革委员会令第6号)第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。第九条 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及国家发展改革委审批或核准的项目,其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目,其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。

责任事项

 

责任依据

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2.3

 

 

渭南经开区的外商投资项目核准

填报单位(公章):

 

        2018年3月 14日

职权类型

 行政许可

法定期限

20 个工作日内完成项目核准20 个工作日内不能做出核准决定,经本部门负责人批准,可以延长 10个工作日,并将延长期限理由告知项目申报单位)

权力来源

《国务院关于发布政府核准的投资项目目录》(国发〔201453号)

《外商投资项目核准和备案管理办法》(发展和改革委员会令第12号)

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号)

承诺期限

15个工作日(特殊情况经主管领导人批准后可延长10个工作日)

实施机关

 发展改革局

咨询电话

 2580961

责任科室

 发改科

监督投诉电话

 2956025

办事对象

中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目单位

办理地点、时间

 经开区管委会经发局

申报条件

中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目

办理材料

1.项目备案请示文件;

  2.项目可行性研究报告;

  3.陕西省企业投资项目备案申请表;

  4.与管委会签订的《招商引资项目建设合同》;

  5.营业执照副本(核原件,留复印件);

  6.项目节能评估批复;

  7.开发企业资质证书(房地产项目);

  8.规划设计条件书(房地产项目);

  9.根据有关法律法规应提交的其他文件。

办理流程图

 申请→受理→审核→审批→核发

收费情况

 无

法定依据

《国务院关于发布政府核准的投资项目目录》(国发〔201453号)第十二项外商投资 《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元及以上鼓励类项目,总投资(含增资)5000万美元及以上限制类(不含房地产)项目,由国务院投资主管部门核准。《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资(含增资)小于5000万美元的其他限制类项目,由省级政府核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)小于3亿美元的鼓励类项目,由地方政府核准。

《外商投资项目核准和备案管理办法》(发展和改革委员会令第12号)第四条 根据《核准目录》,实行核准制的外商投资项目的范围为:(一)《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元及以上鼓励类项目,总投资(含增资)5000万美元及以上限制类(不含房地产)项目,由国家发展和改革委员会核准。(二)《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资(含增资)5000万美元以下的其他限制类项目,由省级政府核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元以下鼓励类项目,由地方政府核准。(三)前两项规定之外的属于《核准目录》第一至十一项所列的外商投资项目,按照《核准目录》第一至十一项的规定核准。(四)由地方政府核准的项目,省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限。由省级政府核准的项目,核准权限不得下放。本办法所称项目核准机关,是指本条规定具有项目核准权限的行政机关。

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号)第十二项外商投资 《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)1亿美元及以上鼓励类、允许类项目由国家发展和改革委员会核准。《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)5000万美元及以上限制类项目由国家发展和改革委员会核准。国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项;大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更(增资减资、转股、合并)事项,由商务部核准。上述项目之外的外商投资项目由地方政府按照有关法规办理核准。

责任事项

 

责任依据

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2.4

 

 

渭南经开区依法必须招标项目招标实施方案核准

填报单位(公章):

 

        2018年3月 14日

职权类型

 行政许可

法定期限

20个工作日

权力来源

《陕西省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》

承诺期限

5个工作日(特殊情况经主管领导人批准后可延长至10个工作日)向提交招标实施方案请示的单位出具批复文件

实施机关

 发展改革局

咨询电话

 2580961

责任科室

 发改科

监督投诉电话

 2956025

办事对象

区内的招标投标活动

办理地点、时间

 经开区管委会经发局

申报条件

1、项目符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准;
2、招标范围和规模标准符合《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定的要求;
3、法律、法规规定应当具备的其他条件。

办理材料

1、 招标范围;
2、 招标方式;
3、 招标组织形式;
4、 评标委员会成员组成;
5、 投标人资格审查及评标办法。

办理流程图

 申请→受理→审核→审批→核发

收费情况

 无

法定依据

《陕西省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》第二十五条第三款 评标委员会成员组成、投标人资格审查及评标的办法。招标实施方案应当报送项目审批部门核准,可以单独报送或者同可行性研究报告、初步设计一并报送。

责任事项

 

责任依据

 

 

附件2.5

 

 

渭南经开区省发展和改革委员会核准的企业投资建设项目初审

填报单位(公章):

 

        2018年3月 14日

职权类型

 其他类审核转报

法定期限

20 个工作日内向上级项目核准机关提出审核意见20 个工作日内不能做出决定的,经本机关负责人批准,可以延长 10个工作日

权力来源

《关于印发〈陕西省政府核准投资项目管理办法〉的通知》(陕发改发〔20141022号)

承诺期限

15个工作日(特殊情况经主管领导人批准后可延长10个工作日)

实施机关

 发展改革局

咨询电话

 2580961

责任科室

 发改科

监督投诉电话

 2956025

办事对象

企业投资建设由省发展和改革委员会核准的项目单位

办理地点、时间

 经开区管委会经发局

申报条件

企业投资建设《陕西省政府核准的投资项目目录》由省发展和改革委员会核准的的固定资产投资项目

办理材料

1.项目备案请示文件;

  2.项目可行性研究报告;

  3.陕西省企业投资项目备案申请表;

  4.与管委会签订的《招商引资项目建设合同》;

  5.营业执照副本(核原件,留复印件);

  6.项目节能评估批复;

  7.开发企业资质证书(房地产项目);

  8.规划设计条件书(房地产项目);

  9.根据有关法律法规应提交的其他文件。

办理流程图

 申请→受理→审核→审批→核发

收费情况

 无

法定依据

《关于印发〈陕西省政府核准投资项目管理办法〉的通知》(陕发改发〔20141022号)第十五条第二款 企业投资建设由省发展和改革委员会核准的项目,应当由项目所在地市级政府投资主管部门或享有设区市核准的县(市、区)政府投资主管部门提出初审意见后,向省发展和改革委员会报送项目申请报告,享有设区市核准权限的县(市、区)政府投资主管部门应将报送的项目申请报告同时抄送所在设区市政府投资主管部门。第四款 企业投资建设应当由市级政府投资主管部门、县级政府投资主管部门核准的项目,应当按照各市(区)有关规定,向相应的项目核准机关报送项目申请报告。

责任事项

 

责任依据

 

附件2.6

 

 

渭南经开区省发展改革委备案的境外投资项目初审

填报单位(公章):

 

        2018年3月 14日

职权类型

 其他类审核转报

法定期限

20 个工作日内向上级项目核准机关提出审核意见20 个工作日内不能做出决定的,经本机关负责人批准,可以延长 10个工作日

权力来源

《陕西省境外投资项目备案管理办法》的通知(陕发改外资〔2015691号)

承诺期限

15个工作日(特殊情况经主管领导人批准后可延长10个工作日)

实施机关

 发展改革局

咨询电话

 2580961

责任科室

 发改科

监督投诉电话

 2956025

办事对象

企业投资建设由省发展和改革委员会备案的项目单位

办理地点、时间

 经开区管委会经发局

申报条件

企业投资建设《陕西省政府核准的投资项目目录》由省发展和改革委员会备案的的固定资产投资项目

办理材料

1.项目备案请示文件;

  2.项目可行性研究报告;

  3.陕西省企业投资项目备案申请表;

  4.与管委会签订的《招商引资项目建设合同》;

  5.营业执照副本(核原件,留复印件);

  6.项目节能评估批复;

  7.开发企业资质证书(房地产项目);

  8.规划设计条件书(房地产项目);

  9.根据有关法律法规应提交的其他文件。

办理流程图

 申请→受理→审核→审批→核发

收费情况

 无

法定依据

《陕西省境外投资项目备案管理办法》的通知(陕发改外资〔2015691号)第十条 省发展改革委备案的项目,应由企业所在地市级政府投资主管部门或享有设区市项目管理权限的县(市、区)政府投资主管部门初审后,向省发展改革委报送备案申请材料。

责任事项

 

责任依据

 


 

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