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中共渭南经济技术开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报
发布:2020-04-15 来源:  作者:  编审:admin2  浏览量:510 

20191011日至1115,市委第四巡察组对区党工委进行了巡察,202018日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,落实主体责任

一是强化思想认识。区党工委高度重视,坚决把巡察整改工作作为重大政治任务,作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动,作为贯彻落实全面从严治党的重要抓手,始终以自主自觉的态度、立行立改的作风、有力有效的措施,不折不扣的抓好巡察反馈意见的整改落实。收到市委第四巡察组巡察反馈意见后,区党工委在党政联席会专题组织学习,各级各部门召开巡察整改工作部署会,统一了思想,凝聚了共识。

二是加强组织领导。区党工委第一时间成立了以党工委书记为组长,党工委副书记和纪工委书记为副组长,其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。区党工委书记带头,其他区级领导班子成员以身作则、主动过问、及时督办,对分管领域的巡察整改工作作出明确部署,提出具体要求,确保任务明晰、责任到人、要求到位。全区各级各部门主要负责同志主动担当、狠抓落实,形成了上下联动、合力整改的工作格局。

三是明确责任分工。对照市委巡察反馈意见和要求,结合我区实际,区党工委迅速组织召开会议,对巡察反馈的3个方面22项意见逐一进行分析研判,广泛征求意见建议,反复论证修改,制定印发了整改方案,逐项提出了整改措施、责任清单和完成时限。同时,组织召开巡察反馈意见整改工作部署会,对巡察整改意见进行集中交办、逐一落实,夯实整改责任,明确整改要求,全区上下将巡察整改工作作为首要政治任务,全力投入到整改工作之中。

四是抓好整改落实。区党工委组织召开了巡察整改推动落实专题会议,专题听取牵头部门进展情况汇报,及时指出了各自工作过程中存在的问题,实现了对标整改、源头整改、开门整改、联动整改。抽调区党政办、巡察办骨干力量,组成2个督查组,对巡察整改工作进行督办,对所有巡察整改事项逐一过堂、逐个督促,对整改进展进行现场查验,对工作进度缓慢、资料不完备等问题现场指出,责令整改,确保全区巡察整改工作进度和成效。

二、坚持问题导向,狠抓整改落实

(一)政治建设和思想建设方面

1.关于“政治理论学习不够深入”的问题

1)个别领导干部认为经开区首要任务是抓经济、抓项目,加之党政一体,学习方式上读文件、学讲话、念稿子多,对于习近平总书记的重要讲话还没真正做到精研细读、学深悟透。

整改情况:把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等内容作为党工委中心组必学内容,为每位区级领导配发了《习近平谈治国理政》(第一、第二卷)《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》读本等,坚持逢会先学习,通过党工委中心组、每周一例会、专题学习研讨会等方式,始终做到第一时间组织学习,第一时间研究贯彻落实意见,形成了常态化、长效化学习机制。

2中心组理论学习研讨交流较少,个别机关干部对理论学习应知应会内容回答不全。

整改情况:一是修订完善了区党工委中心组学习制度,丰富了学习内容,增加了专题研讨内容和频次。今年以来,党工委中心组开展学习15次,传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要理论文章、习近平总书记关于疫情防控工作的重要批示指示精神和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,及时跟进学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》陕西省党员干部警示教育材料》等,进一步提高了学习质量和效果。二是落实中心组学习报备要求,及时向市委宣传部报告区党工委集体学习情况。区党工委理论学习中心组、信义街道理论中心组获得全市理论学习规范化建设成效显著单位。三是把加强党员干部党的基本理论教育作为干部教育培训年度计划的重要内容,列入培训课程开展了群众理论宣讲。结合2020年春训工作,全体领导干部带头深入学习政治理论和业务知识,通过实践锻炼,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,增强了斗争精神和斗争本领。四是开展形式多样的党员教育培训活动,编印了《“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会手册》,方便党员干部利用工作之余开展学习,组织了网上答题、开展了理论学习知识测试等活动10余场次,全面检验学习效果。

3)在学用结合上还需加强,对制约经开区发展的瓶颈等问题研判不够,个别项目对中省政策的学习研究不够,推进较慢。

整改情况:一是组织区党工委中心组成员深入学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等篇目和中省市关于支持开发区加快发展的有关文件,特别是逐字逐句学习了市委市政府《关于支持市管开发区追赶超越创新发展的意见》(渭市发〔2019〕9号),引导干部在学习过程中紧密结合思想和工作实际,做到学以致用、用以促学、学用相长。二是通过个人读、大家谈,结合深入重点项目考察学习等方式,深化中心组成员思想认识,指导性、系统性帮助中心组成员准确掌握中省市项目政策最新动态。三是成立了渭南经开区投资促进委员会,强化了全区投资工作的统筹领导和部署协调,进一步为解决重点项目建设、重大项目策划、优化提升营商环境等方面工作理顺工作机制。今年计划实施市级以上重点项目40个(新建项目31个,续建项目9个),总投资199.3亿元,年度投资75.3亿元,较2019年增长17%。总投资15.8亿元的15个项目于3月3日集中开工建设。项目涵盖食品加工、基础设施、公共服务等领域,全部建成投产后,年可实现产值25亿元,实现税收2亿元。四是组织召开全区重点项目开复工工作推进会、投资促进工作委员会第一次会议暨重大项目谋划筹备工作会等会议,确保15个重点项目复工、工业企业复产和重大项目谋划等重点工作有序推进。五是深入全区17个市级以上重点项目现场进行督导、调研,推进南京金龙纯电动商用车、日丰三期生产线等项目加快建设进度,解决影响项目建设过程中遇到的痛点、难点问题。六是充分利用“三项机制”,对27个工作推进较快、表现突出的领导干部,在年终给予表彰奖励,激励党员干部干事创业的热情,从而全面推进重点项目建设。

2.关于“贯彻落实中省市决策部署还不到位”的问题

4)贯彻中省市有关决策部署存在重安排部署,轻督导落实问题。债务化解力度还不大。

整改情况:一是认真贯彻落实中省市关于政府债务管理政策要求,强化底线思维、规矩意识,牢牢守住政策底线、风险底线,坚决控增量、妥善化存量、切实防风险,依法依规按政策做好政府债务风险防范化解各项工作。二是积极化解存量政府债务,制定印发了《渭南经济技术开发区财政局关于做好2020年政府隐性债务化解工作的通知》,坚持每月督办提示制度,积极督促各偿债主体按时偿还债务。及时争取再融资债券资金,切实降低政府还债压力。三是将过紧日子思想融入部门预算编制,从源头上加强管理,不断加大预算统筹力度,加大盘活财政存量资金力度,印发了《渭南经济技术开发区财政局关于上缴部门预算结转结余资金的通知》,从严控制非亟需、非刚性支出,压减部门一般性支出,集中财力优先保障“三保”支出。

5)贯彻整治侵害群众利益的不正之风的决策部署不到位,一些项目在资金不到位的情况下先开工建设等问题。

整改情况:一是组织对2016年以来区街纪工委、派驻部门纪检组接到反映侵害群众利益信访件进行排查梳理,遏制侵害群众利益不正之风得到有效遏制。二是树立正确的政绩观,正确处理防风险与稳发展的关系,严格落实《政府投资条例》,对新开工项目充分开展财政承受能力评估论证,没有明确资金来源和制定融资平衡方案的项目,一律不得审批,一律不得开工建设。

3.关于执行民主集中制不够严格的问题

6)个别重要事项决策调研论证不深入,沟通交流不充分,征求意见不够广泛。

整改情况:一是坚持民主集中制,重大问题集体研究决定,建立经常性沟通交流机制,做到处理问题相互协商,注重增进班子团结。二是以经开事业发展大局统领干部思想,自觉抵制各种私心杂念,营造班子成员之间坦诚相见、充分信任、相互支持的舒畅心情和清朗氛围。三是根据《中国共产党地方委员会工作条例》以及中央、省市的有关规定,修订完善了党政联席会议《议事规则》,优化调整了议事决策范围,特别是对于“三重一大”事项全部纳入党政联席会议研究。

7)个别领导干部面对改革发展任务,格局不大、站位不高、政策不明,不敢啃“硬骨头”。中国酵素城虽然主体已经建成开放,但带动作用强的龙头企业、知名品牌较少,产业规模还有待提高。

整改情况:一是研究出台支持酵素及大健康产业发展优惠政策,正在制定《中国酵素城支持各类酵素企业优惠政策》《中国酵素城销售企业入驻协议书(范本)》等优惠政策及办法,建立了科学的项目评价体系,匹配优势政策,完善考核机制,建立退出机制,安排专人服务跟踪。二是搜集整理了国内品牌影响力较大的30家酵素企业名单,逐一拜访,精准对接,制定了外出小分队招商计划,主动开展“叩门”招商。谋划自主招商活动(专题推介会、座谈会等),形成了全年重大活动时间表;梳理制定重大平台招商活动,制定了2020年拟赴外参加的招商活动表,加大宣传力度和广度,扩大中国酵素城影响力,并进行多平台推介,更好的服务企业,推介企业产品。三是借助“互联网+”大数据招商平台,先后策划包装了中国酵素城二期工业聚集区、中国酵素城商业配套等项目15个,进一步加大投资信息的搜集和招商信息的发布。四是搜集整理了2020年重点跟踪项目统计表,重点跟进项目6个。对前期对接项目进行分析研判,加快推进,争取尽快签约落地。五是按照市委主要领导指示精神,加快建设农产品加工示范园区,打造特色产业园。抽调精兵强将10名,成立了农产品加工(食品)产业发展专班,全面做实省级农产品加工示范园区各项工作。

8)个别班子成员只重视分管工作,对全局工作关注不够、思考不深,研究问题时发表意见不充分。

整改情况:一是优化调整职责分工。加强对工作的统筹谋划、沟通协调、分工协作,结合人员变动和机构调整,对部分班子成员分工进行调整,使班子成员分工更加科学合理。二是健全谈话机制。党工委主要领导与班子成员、班子成员之间开展谈心谈话,班子成员与分管部门干部开展谈话提醒。

9)民主生活会质量不高,查找自身问题多,开展批评还没有达到红脸出汗,入脑入心的效果。

整改情况:一是高质量召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。4月3日,党工委召开巡察整改专题民主生活会,班子成员针对巡察反馈问题,针对性剖析研究,落实11项整改举措。二是严格落实开展批评与自我批评的有关要求,坚持上级党组织派员指导原则,对开展相互批评提出明确要求,真正达到红脸出汗,团结—批评—团结的预期效果。

(二)组织建设和作风建设方面

1.关于干部队伍建设有待加强的问题

10)年轻干部面对项目建设、招商引资、脱贫攻坚、维稳等复杂问题时,组织协调、解决问题能力还有待提升。

整改情况:一是着眼近期需求和长远战略需要,采取上挂下派等多种方式,选派了10名优秀年轻干部包联省市重点项目,使年轻后备干部在急难险重工作中接地气、增阅历、长经验,增强化解矛盾、克难攻坚、推动发展的实践能力二是选派5名干部到软弱涣散村及贫困退出村担任第一书记,经有关程序验收,目前4个软弱涣散村已全部退出销号。三是注重在疫情防控阻击战一线考察识别和锻炼培养干部从全区选派52名党员干部作为驻企联络员,下沉企业一线,指导各企业全面落实疫情防控措施,精准有序推动各类企业和在建项目复工复产。先后帮助天地人和药业、畅通药化等4家企业扩产转型,将春风油脂、天健医药物流等7家企业纳入国家防疫物资保障名单制管理,累计为企业解决土地证更换、外来人员健康体检等问题130余项。选拔10名年轻干部参与街道办疫情防控一线工作,目前正组织选派干部参与街办脱贫攻坚工作,通过历练进一步提升了干部各方面能力。

11)高层次专业人才引进需进一步加强,人才引进机制有待完善,熟悉市场经济、法律法规、工程建设、食品酵素等相关专业方面的高素质专业人才不足,还不能适应经开区快速发展的需要。

整改情况:一是制定印发《渭南经开区人才助力园区高质量发展的十条措施》,加大了经开区高层次人才引进及重点产业的引才力度。二是已经落实积极推荐申报市级拔尖人才,提出了高层次人才子女教育、住房保障等各项措施,营造留人社会环境。

12)干部学习教育培训方式相对单一,多以邀请省市专家教授授课和赴高校教育教学为主,效果不明显。

整改情况:一是加强干部教育培训,拓宽学习载体,印发了《关于做好2020年干部教育培训有关工作的通知》(渭经开群发〔2020〕3号)。二是收集整理各街道办、区级各部门《2020年干部教育培训计划编报表》,并结合各单位培训计划情况制定全区2020年干部教育培训计划。三是在疫情防控期间注重运用陕西干部网络学院等培训方式提升培训质量,及时搜集中国人民大学、浙江大学等知名高校网络课程进行培训,通过不断提高培训项目的针对性和实效性,着力培养和打造一支学习型、务实型、创新型党员干部队伍。

13)“三项机制”的运用中,“能下”机制运用方面做的还不到位,近三年,运用“三项机制”免职的领导干部2人,容错纠错1人。

整改情况:一是继续抓好“三项机制”落实运用,今年运用“三项机制”免职领导干部1名。二是结合我区实际,落实《渭南经开区推进区管党政领导干部能上能下实施办法》,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。三是收集整理在第一季度疫情防控期间的“三项机制”典型案例,做好宣传工作。

2.关于基层党组织建设还不够规范的问题

14)个别党支部班子不健全,17个党支部在人员调整后未及时补选,个别党支部落实“三会一课”制度不严格,存在未按要求召开支委会,以工作安排、业务学习代替支委会的现象。

整改情况:一是全区各级各领域党组织和广大党员认真落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》,严格程序,建强支部班子,严格落实党支部书记党建责任季度报备制度。已对全区各领域党支部换届工作进行了全面摸排,对应换未换的及时提醒,对空缺的及时补选,理顺了3个卫生院党组织隶属关系,成立3个小区党支部,小区党支部覆盖率达到100%。截止目前,已经全面补选到位。二是在农村,创新推行了“5号提案议事日”制度,在企业,组建党建联合体,推行“提案议事制”,丰富了基层党支部“三会一课”“主题党日”、党员志愿服务等内容,增强了党组织活动的吸引力,激发了党员参加组织活动的积极性。结合《党组织标准化规范化建设工作手册》,定期抽查检查各落实情况,坚决杜绝以工作安排、业务学习代替支委会的现象。

(15)农村党支部在带领群众致富方面作用发挥不足,全区有村级集体经济组织的6家,占比16.2%,集体经济较为薄弱。

整改情况:一是结合扫黑除恶专项斗争活动,印发《关于扎实开展村(社区)“两委”换届工作“回头看”深入推进扫黑除恶专项斗争》等相关文件,对目前现任村(社区)“两委”干部和村务监督委员会干部开展全覆盖联审,清理并补配干部15名。二是按照村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作部署,加强村级带头人队伍建设。截至目前,全区37个村 “一肩挑”实现100%全覆盖,基层党组织服务园区发展的工作合力明显增强。三是印发《经开区全面推进农村集体产权制度改革实施方案》召开全区农村集体产权制度改革推进会,对全区农村产改工作进行安排部署。四是组织全区各村支部书记赴蒲城观摩村集体经济发展及“党支部+”村集体产业发展情况,拓宽发展思路。截至目前,已形成布王气调库果筐厂、里仁水上乐园等14个扶贫集体产业,11个村实现产业分红。

16)非公企业党建工作还存在薄弱环节,在全区50个非公企业党组织中,普遍存在党员人数少、活动不经常等问题,党员人数超过10人的只有2个,党员流动性强,队伍不稳定,党建的引领作用发挥还不够。

整改情况:一是发展党员工作继续在非公企业和社会组织领域给予最大倾斜,落实“双培双带”原则,进一步发展壮大党员队伍,2019年至今完成非公经济组织党员发展指标13个。二是开展企业党建融合经营发展专项调研,强化党组织负责人“党建强、发展强”意识,持续推动企业出资人、党组织书记“一肩挑”,常态化开展“评星晋级、争创双强”活动,在各企业实行党员传帮带工作机制,加强党员示范岗、党员先锋队、党员攻关小组等“六支队伍”建设,注重党员先锋模范作用发挥。三是运用党建联合体载体,落实“提案议事”制度,使党建引领企业高质量发展的作用不断增强。已给全区57个非公企业和社会组织党支部统一制定配发《工作手册》,稳步提升标准化党组织存量,正鑫公司等3个党支部被评为全市“四星级”党组织,党组织服务发展、服务项目质量得到有效提升。

3、关于作风建设还需进一步加强的问题

17)调查研究不够深入,一些领导干部缺乏深入基层开展调研的精神,对产业发展情况、招商引资形势等把握不准、吃的不透,精准招商成效不明显。

整改情况:一是强化招商力量。设立区招商工作对外联络办公室,抽调5名骨干,进一步强化我区精准招商工作。二是2020年度中心组学习计划中明确“中心组成员到基层调研时间每年不少于45天,至少撰写1-2篇调研报告”要求。三是党工委中心组学习“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题,领导班子成员结合我区“三园一城”建设目标,以“提案议事制”为抓手,常态化制度化深入基层和项目一线,紧贴改革发展实际,积极围绕产业发展、招商引资等方面收集提案、解决实际问题,破解发展难题。截止目前,各级领导班子成员均完成了2019年度调研报告。四是建立“目标+考核”的招商引资新机制,狠抓招商引资目标考核奖惩。制定了《关于下达2020年招商引资任务的通知》,加大招商引资在季度考核中的分值权重,设立招商引资突出贡献奖。五是组织编写经开区招商产业规划和重点行业推介报告,围绕食品医药、商贸物流、汽车制造、酵素及大健康等主导产业,瞄深入分析落地需求,强化产业链,实现产业集聚。制定产业招商地图,规划小分队招商路线,结合疫情防控情况,进行精准招商。六是“云”为桥,见“屏”如面,配合市外经局做好大数据招商平台,组织做好了渭南市第一季度招商引资网络云签约活动,5个总投资达36.15亿的项目“跨屏”落地渭南经开区,实现2020年招商引资“开门红”。

18)精文减会力度还不大,文山会海现象没有彻底改变,以会议落实会议、以文件落实文件现象仍然存在。

整改情况:一是精简文件数量。严格发文审核把关,实行计划管理和总量控制,2020年第一季度,以党工委、管委会发给各部门、各街办的文件同比减少了30%。二是坚持“短实新”文风,坚决压缩文件篇幅,印发的政策性文件原则上不超过3000字。由各部门发文或部门联合发文能够解决的,党工委、管委会及其党政办不发文。三是减少会议数量。能合并套开的不分别开会,每月至少安排一个“无会周”,2020年第一季度,以党工委、管委会名义召开的会议较去年同期减少了40%以上。

19)历史遗留问题仍未彻底化解,还有部分僵尸企业未能盘活。

整改情况:一是梳理涉企涉项目历史遗留问题,建立问题台账,明确责任人、责任单位、整改措施和整改时限,下大力气化解历史遗留问题。二是采取腾笼换鸟、老树发新芽形式,对泓利钢管、川环管业、宏光电器、大地农机等企业闲置厂房进行科学盘活、二次利用,嫁接入驻光明玻璃、矿山机械、山鹰纸业等项目,实现“僵尸企业”变闲为宝。三是积极配合西安市中院和国德电器负责人开展破产重整工作。

(三)纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“主体责任落实还不够到位”的问题

20)党工委在落实全面从严治党主体责任方面抓得还不够,存在重机关轻基层现象,层层传导压力不够等问题。

整改情况:一是坚持党风廉政学习常态化,先后利用党政联席会、周例会,组织区级领导及部门负责人深入学习贯彻学习习总书记重要讲话和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪法规条例、中省市纪委全会精神5次,进一步增强党员领导干部的党章党规党纪意识。二是严格“述廉述责”制度。1月9日,党工委主要领导、分管领导向市纪委全会进行了述廉述责,接受测评,并对反馈意见进行整改,带头履行“两个责任”。1月10日区纪工委组织召开了街道党工委、区级部门、街道纪工委等7个单位负责人述廉述责,对“两个责任”落实情况进行测评,层层夯实全面从严治党责任。三是强化考核督查,坚持把各级各部门主体责任落实情况纳入对领导班子和领导干部党风廉政建设考核体系,1月8日对全区各单位2019年党风廉政建设工作落实情况进行检查考核,对工作落实不力的1个街道党工委班子进行约谈。四是强化以案促改。先后组织观看了《利剑高悬 警钟长鸣》警示教育片50余场次,深刻吸取冯振东、高世龙案教训,引导党员干部强化理想信念,增强法纪观念,树牢拒腐防变的思想防线。

2.关于纪检监察工作有待进一步加强的问题

21)案件办理质量需进一步提高。

整改情况:一是充实工作力量,调整部门纪委书记1名,配备纪检监察室主任1名,为区纪工委补充2名骨干力量。二是强化纪检监察干部学习全员培训力度,先后派街道纪工委和派驻纪检组干部参加省市培训2次,组织全区纪检监察干部参加业务培训会3次,学习业务10次,实现了培训全覆盖、无空白。三是实行区纪工委领导包联3个办案协作区制度,整合办案力量,形成工作合力。四是区纪工委组织召开案件通报会3次,约谈街道纪工委、派驻纪检组1次,加强纪律审查工作力度。

三、健全长效机制,巩固整改成果

巡察反馈问题已经基本整改到位,集中整改工作取得阶段性成效。下一步,区党工委将从集中整改阶段转入日常巩固提升阶段,按照全面从严治党永远在路上的要求,持续深化整改、着力推动发展。

一是完善长效机制。对已经整改到位的问题定期开展“回头看”,防止出现问题反弹。对需要建立的制度,抓住关键环节,注重标本兼治,构建预防机制,不断完善一批管的长远、能治根本的有效制度。坚持把巡察整改与深化改革发展紧密结合起来,以整改工作的不断深化,促进作风建设持续深入,真正以经济社会发展的新成果检验整改落实的成效。

二是深化思想认识。始终坚持党要管党、全面从严治党,严格落实党工委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制。始终将党风廉政建设和反腐败斗争紧紧抓在手上,推动党风持续好转。支持纪工委履行监督责任,加大监督执纪问责力度,严肃查处各类腐败案件,营造风清气正的政治新常态。

三是抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对巡察反馈的问题整改不彻底绝不收兵,落实不到位绝不放过。区党工委将适时对全区各级各部门的整改落实情况进行“回头看”,特别是围绕政治建设和思想建设、组织建设和作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等三方面问题,切实压实巡察整改责任,巩固巡察整改成果,确保巡察整改见成效、不反弹。对需要长期坚持的问题,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

四是深化成果运用。把抓整改与抓发展结合起来,坚决完成疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶等重大政治任务。立足经开实际,统筹谋划,科学制定发展思路,打造特色产业园区,按照做大食品产业、做强物流产业、做实酵素产业、做优新能源汽车产业的发展方向,推动主导产业提质增效,力争夺取阻击疫情和经济增长“双胜利”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:2956012  2580913

邮政信箱:wnjkqdgwxcb@163.com

 

 

 

中共渭南经济技术开发区工作委员会

20204月15


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